季頂天董事長參加長沙市第十四屆人民代表大會第四次會議

? ? ? 1月18日—1月21日，長沙市第十四屆人民代表大會第四次會議順利召開，浙江山水控股集團有限公司董事長、湖南嘉立股權(quán)投資集團有限公司董事長、湖南省股權(quán)投資協(xié)會副會長、長沙市人大代表季頂天先生參加了此次會議。

? ? ? 會上，季頂天遞交了《關(guān)于提供政策、土地、資金等支持，打造“湖南省股權(quán)投資中心”的建議》議案，受到了長沙市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并在委員中引起熱議，多家新聞媒體對季頂天進行了采訪，現(xiàn)摘錄三湘都市報報道內(nèi)容如下：

? ? ? 發(fā)展多元金融服務(wù)支持企業(yè)創(chuàng)新

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季頂天：岳麓區(qū)代表團代表

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? ? ? 深化財稅金融體制改革，圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融體制改革，積極發(fā)展中小型金融機構(gòu)，建立多元化、多層次的資本市場體系。

? ? ? 岳麓區(qū)代表季頂天，對于“十三五規(guī)劃綱要”的這一項內(nèi)容很感興趣。作為湖南省股權(quán)投資協(xié)會副會長，他提出了打造“湖南省股權(quán)投資中心”的建議。

? ? ? “股權(quán)投資就是引擎、高地，可以發(fā)揮龍頭作用，杭州、上海、深圳前海等地方為推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，股權(quán)投資都很發(fā)達，長沙要占領(lǐng)中部金融高地，需要在這方面更加發(fā)力”。他表示，股權(quán)投資中的并購?fù)顿Y是推動產(chǎn)業(yè)整合與集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的重要推力。大力發(fā)展股權(quán)投資，提高直接融資比重是實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新國家戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新中國發(fā)展的重要手段。

? ? ??他提出，我省股權(quán)投資發(fā)展環(huán)境還有待改善，比方政策扶持力度不夠大（如投資退出時普通合伙人個人所得稅按35%征收，相關(guān)獎勵、激勵政策力度不夠，創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補償機制缺失等），投資機構(gòu)工商登記變更手續(xù)繁瑣，含基金名稱的注冊需要特殊審批，引導(dǎo)性創(chuàng)業(yè)投資母基金規(guī)模偏小等，導(dǎo)致部分我省創(chuàng)投機構(gòu)外遷流失。

? ? ??他建議打造“湖南省股權(quán)投資中心”，在培育和引進股權(quán)投資機構(gòu)的同時,引進與其業(yè)務(wù)密切相關(guān)的私募中介服務(wù)機構(gòu)（證券公司、期貨公司、信托公司、銀行財富管理部門、公募基金、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等）、輔助性產(chǎn)業(yè)、共生性產(chǎn)業(yè)和配套支持部門等，構(gòu)建完備的股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)。

? ? ? 季頂天稱，一直以來，“創(chuàng)投湘軍”在中國股權(quán)投資界占據(jù)著重要的位置，比如熊曉鴿、倪正東等人都是知名的業(yè)界大佬，湖南省股權(quán)投資協(xié)會黃明會長等人同樣優(yōu)秀。

? ? ??他建議，可以參照省、市扶持移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，由省、市政府出面邀請全國知名湘籍創(chuàng)投精英在湘設(shè)立分支機構(gòu)，參與“湖南省股權(quán)投資中心”項目建設(shè)。

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附《關(guān)于提供政策、土地、資金等支持，打造“湖南省股權(quán)投資中心”的議案》

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關(guān)于提供政策、土地、資金等支持，打造“湖南省股權(quán)投資中心”的議案

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? ? ??股權(quán)投資作為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，是破解中小企業(yè)融資難、融資貴困局的有效的途徑。它有別于傳統(tǒng)金融機構(gòu)對企業(yè)實物資產(chǎn)的過份強調(diào)，更加關(guān)注企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)、人力資源、品牌價值以及未來的發(fā)展?jié)摿?。同時，股權(quán)投資可以為企業(yè)帶來除資金外的資源整合、管理提升、人才引進、營銷拓展等一系列增值服務(wù)。此外，股權(quán)投資中的并購?fù)顿Y是推動產(chǎn)業(yè)整合與集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的重要推力。大力發(fā)展股權(quán)投資，提高直接融資比重是實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新國家戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新中國發(fā)展的重要手段。

? ? ??近年來，我省股權(quán)投資機構(gòu)數(shù)量和規(guī)模呈快速增長之勢。如今，湖南從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)的機構(gòu)已經(jīng)超過300家，管理和引導(dǎo)的投資基金規(guī)模超過1000億元，是我省經(jīng)濟發(fā)展的重要推手。

? ? ??同時，我們也看到，與北上廣深等發(fā)達地區(qū)相比，我省股權(quán)投資機構(gòu)在數(shù)量與規(guī)模上差距較大，而且我省股權(quán)投資發(fā)展環(huán)境也存在一些問題：比如，與西藏山南、深圳前海、珠海橫琴、杭州等地相比，政策扶持力度不夠大（如投資退出時普通合伙人個人所得稅按35%征收，相關(guān)獎勵、激勵政策力度不夠，創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補償機制缺失等），投資機構(gòu)工商登記變更手續(xù)繁瑣，含基金名稱的注冊需要特殊審批，引導(dǎo)性創(chuàng)業(yè)投資母基金規(guī)模偏小等。導(dǎo)致部分我省創(chuàng)投機構(gòu)外遷流失。

? ? ??近期，省政府提出要做大我省金融產(chǎn)業(yè)的要求。大力推動我省股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展是其中重要的一環(huán)，任重道遠。近一兩年，國內(nèi)出現(xiàn)了一些基金小鎮(zhèn)的做法，值得我們學(xué)習(xí)。比如杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)、上海對沖基金園區(qū)、浙江嘉興市南湖區(qū)基金小鎮(zhèn)等。以杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)為例，從2014年8月啟動至今，短短一年多時間，累計引進基金投資機構(gòu)和各類金融類企業(yè)250余家，管理規(guī)模1400億元人民幣；2015年上半年實現(xiàn)稅收1.7億元，同比增長30%。

? ? ??為促進股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展，提高直接融資比重，吸引更多民間資本、外來投資參與我市經(jīng)濟社會建設(shè)，我提議：

? ? ??由市政府牽頭，組織湖南省股權(quán)投資協(xié)會以及投資機構(gòu)、園區(qū)、開發(fā)商等共同參與，向湘江新區(qū)管委會提出申請，利用湘江新區(qū)作為中部首個國家級新區(qū)可以進行政策、機制創(chuàng)新的有力條件，在其區(qū)域內(nèi)打造“湖南省股權(quán)投資中心”， 形成行業(yè)聚集、規(guī)模和品牌效應(yīng)，做大做強我省股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)。

? ? ??打造“湖南省股權(quán)投資中心”，其意義在于：首先，通過制定力度更大、專門針對“湖南省股權(quán)投資中心”的行業(yè)鼓勵扶持政策，促進我省股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展，進而推動我省經(jīng)濟發(fā)展；其次，通過政策吸引，形成洼地效應(yīng)，吸引更多的國內(nèi)外投資機構(gòu)入駐，打造中國中部股權(quán)投資高地（主要是與武漢競爭，近期湖北省發(fā)起設(shè)立2000億規(guī)模的長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金，該產(chǎn)業(yè)基金采用母基金形式，通過讓利的方式，用400億元政府引導(dǎo)基金作為劣后資金來撬動社會資本，可謂動作力度驚人）；三是通過提高行業(yè)聚集度，形成規(guī)模和品牌，進一步提升我省股權(quán)投資行業(yè)整體形象和影響力；四是通過公共服務(wù)平臺建設(shè)，既方便政府開展工商、稅務(wù)等服務(wù)全方位、一站式的公共服務(wù)支持，加強行業(yè)管理，也可以為投資機構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供專業(yè)的系統(tǒng)服務(wù)支持，促進投資機構(gòu)發(fā)展；五是方便股權(quán)投資機構(gòu)間交流合作和開展業(yè)務(wù)聯(lián)動；六是通過股權(quán)投資中心建設(shè)，帶動投資規(guī)模性增加以及稅收、就業(yè)大幅增長，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

? ? ??打造“湖南省股權(quán)投資中心”， 可以采用“政府+新型運作主體”的發(fā)展機制進行打造，具體做法建議如下：

? ? ??一、明確目標(biāo)

? ? ??圍繞股權(quán)投資核心業(yè)態(tài),構(gòu)建完備的股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)鏈和良好的生態(tài)系統(tǒng)。在培育和引進股權(quán)投資機構(gòu)的同時,引進與其業(yè)務(wù)密切相關(guān)的私募中介服務(wù)機構(gòu)(證券公司、期貨公司、信托公司、銀行財富管理部門、公募基金、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等)、輔助性產(chǎn)業(yè)、共生性產(chǎn)業(yè)和配套支持部門等,共同構(gòu)成五層次生態(tài)圈,以利于打造股權(quán)投資與上下游企業(yè)的“零距離”戰(zhàn)略關(guān)系,構(gòu)建完備的股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)。

? ? ??經(jīng)過3-5年的努力，通過中心打造，引進、培育100家以上的股權(quán)投資機構(gòu)，打造一個管理資產(chǎn)超過1000億元，國內(nèi)一流的股權(quán)投資中心

? ? ??二、政府高度重視，積極參與

? ? ??打造“湖南省股權(quán)投資中心”，沒有政府的支持無法實施。要充分認識股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)的重要意義和作用。政府應(yīng)為中心建設(shè)提供土地（或者樓盤）、資金等支持，為投資機構(gòu)入駐中心提供良好的硬件環(huán)境、政策配套、服務(wù)配套?？梢越⑹?、市、區(qū)三級政府聯(lián)動機制，共同推動中心建設(shè)

? ? ? 三、發(fā)揮行業(yè)組織和領(lǐng)導(dǎo)性機構(gòu)的作用

? ? ? 重視行業(yè)協(xié)會和領(lǐng)導(dǎo)性機構(gòu)的影響力,在中心建設(shè)過程中充分發(fā)揮湖南省股權(quán)投資協(xié)會的組織作用和領(lǐng)導(dǎo)性機構(gòu)的引領(lǐng)作用, 政府可以通過委托園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和領(lǐng)導(dǎo)性機構(gòu)，組織運作主體，通過“產(chǎn)業(yè)鏈招商”和“生態(tài)圈建設(shè)”的模式，推進中心快速發(fā)展。同時通過引入知名的領(lǐng)導(dǎo)性機構(gòu),以此有效帶動整個產(chǎn)業(yè)的快速積聚。

? ? ? 四、打造良好的硬件環(huán)境

? ? ? 良好的硬件環(huán)境是基礎(chǔ)，政府可以選擇環(huán)境良好、交通便利的區(qū)域進行規(guī)劃、新建（比如濱江新城、梅溪湖區(qū)域等），也可以選擇環(huán)境良好、交通便利、硬件設(shè)施一流的樓盤進行合作開發(fā)。

? ? ? 五、提供政策配套支持

? ? ??通過比對國內(nèi)其他省市的做法，匯總歸集相關(guān)的行業(yè)扶持政策，制定專門針對中心的有比較優(yōu)勢的扶持政策（在投資風(fēng)險補助、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、落戶獎勵、購房補貼、子女入學(xué)等方面給予政策扶持），吸引投資機構(gòu)和相關(guān)服務(wù)機構(gòu)入駐。

? ? ??六、構(gòu)建公共服務(wù)平臺

? ? ??除了政策扶持，公共服務(wù)平臺作為軟件設(shè)施，同樣重要。首先可以構(gòu)建投資母基金引導(dǎo)平臺，通過推進省、市政府性投資母基金落地，發(fā)揮杠桿撬動作用，進一步引導(dǎo)民間資金流向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時有助于招引知名基金公司、金融機構(gòu)落戶中心，也可以設(shè)立相應(yīng)的財政性扶持基金，借助社會力量籌建母基金，形成多方位、多層次的專項資金扶持體系。其次，可以構(gòu)建股權(quán)投資機構(gòu)宣傳展示平臺，幫助中心和投資機構(gòu)進行宣傳，擴大影響。還可以參照北京中關(guān)村“車庫咖啡”模式，打造升級版中心車庫咖啡，為股權(quán)投資機構(gòu)打造投融資信息交流和項目對接平臺。中心還可以通過與湖南省股權(quán)投資協(xié)會、人力資源協(xié)會等合作，搭建投資管理人培育平臺。此外，股權(quán)投資研究院和金融家俱樂部平臺、行業(yè)信息查詢平臺、生產(chǎn)生活服務(wù)平臺也可以構(gòu)建。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

? ? ??七、?發(fā)揮“創(chuàng)投湘軍”的整體優(yōu)勢

? ? ??一直以來，“創(chuàng)投湘軍”在中國股權(quán)投資界占據(jù)著重要的位置，比如熊曉鴿、劉晝、倪正東、方風(fēng)雷、曾李青、胡祖六、王永華、吳亦兵、于劍鳴等等都是知名的業(yè)界大佬，湖南省股權(quán)投資協(xié)會黃明會長，儲慧斌輪值會長，蔡神元、謝暄、姜策等副會長同樣優(yōu)秀。

? ? ??可以參照省、市扶持移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，利用湘籍創(chuàng)投精英在全國股權(quán)投資行業(yè)占據(jù)重要地位的優(yōu)勢，由省、市政府出面邀請全國知名湘籍創(chuàng)投精英在湘設(shè)立分支機構(gòu)，參與“湖南省股權(quán)投資中心”項目建設(shè)。

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